翌日卯时，前殿。
李斯站在殿左侧，手里拿着昨夜整理好的政令。
嬴政坐在御座上，抬手。
“念。”
看到嬴政的动作后，李斯开口了。
“诏，四十六郡正式推行三级行政，每三郡合为一州，设州刺史一人，直接对陛下负责。”
他将十五位州刺史的名单逐一念出，每念一个名字，殿内便有人微微侧头去看旁边的同僚。
有些名字在意料之中，有些则让人意外。
李斯没给他们消化的时间，直接念下一条。
“州刺史三年一考，考绩合格者留任但须调往别州，不合格者免职。”
“中途出大纰漏，随时撤换。”
前排有几个刚被点到名字的官员，脸上的喜色还没完全展开，听到这句话便僵住了。
三年一考，不许连任同一州。
这意味着，州刺史永远不可能在一个地方扎下根。
李斯翻到第二张政令。
“诏，凡家有子弟入学者，当年刍稿税减半。”
“一户送一子入学减半，送两子再减两成。”
话音落下，殿内安静了，百官安静的听着。
“孤寡农户、特困黔首，由各县常平仓每年发放粟米补助，每户不超三石。”
听到李斯的这番话，在场的一些年轻官员嘴都长大了。
减税加补贴？
这是在拿国库的钱往百姓手里塞啊！
李斯的话没停。
“诏，各县学室扩建不必新建校舍，凡闲置官舍、驿馆、废弃仓房，一律征用改作学室。”
“校舍建设可分年拨款，超支部分由治粟内史逐笔复核后再行补发。”
说完这句话，李斯顿了一下，似乎是在酝酿情绪。
“但不许向百姓摊派钱粮填补缺口。”
“哪个县令敢伸手，陛下......绝不轻饶！”
然后，便是最后一条政令。
“诏，每年仲春二月定一日为植树节。”
“自天子至庶民，皆须亲植一木。”
“各郡县令率吏民于驰道旁、河堤上、荒坡间栽种树苗。”
“各郡划定育林区，区内林地禁止砍伐，违者以盗伐官木论处。”
“各县设苗圃，苗种以松、柏、榆、桑为主，三年内不许砍伐，违者县令连坐。”
李斯将之前与嬴政商量好的政令全都说完之后，朝嬴政弯腰行礼之后便退了回去。
殿内众人迟迟没有回应。
不知过了多久，嬴政的话从上传下，传到众人耳中。
“朕只说一句。”
百官抬起头。
“大秦往前走的每一步，都不许踩在百姓身上。”
“臣等......领旨。”
“散朝。”
......
两日后，北地郡。
义渠旧城以北四十里，有一黄土坡。
坡上有间土屋，院子里拴着一头驴，墙根底下堆着劈好的柴。
而这里，就是姚贾的住所。
他已经在这里住了将近二十年了。
他今年六十三岁，无妻无子，要说他身边的活物，恐怕就只有在院子里拴着的那头驴了。
此刻他正坐在院中的石墩上，手里捏着一把火熟的黄豆，一颗一颗往嘴里丢。
他正在看远处的山，倒不是说山上有什么，主要是他想看。
现在他的身子骨也还算硬朗，经过这些年的调养，也算是把年轻时候的一些毛病养了过来。