另外，防空洞、地下铁道、地下交通壕路和隧道、地下车库车位及其交通、指挥设施，应当承认谁投资谁受益的原则，是中央政府投资的由中央政府受益，是地方政府投资的由地方政府受益，是单位、个人投资的由单位、个人受益，尽管可以归类为国防资产，但应当区分战时需要与平时需要、名义物权与事实物权的关系。另外，属于政府投资的，如此开发利用从事工商业营利活动，应当实行收支两条线，不能搞小金库。当然，人防部门适当提取一小部分用于发放奖金，应当斟酌。所有防空设施，可以战平两用、军民两用，为发挥物的效用，许多城市开放了人防工事，收回了部分建设成本，同时为增加就业机会，活跃商业经济也起到了很好的作用。
应当指出，防空洞、地下车库等所有权的认定，众多法学家持“谁投资谁所有谁受益”的肯定态度。笔者认为，此处应当将所谓的“国防资产”的所有权与专控权两权分离，所有权可以归投资人所有，专控权归国家所有。但是，国家的专控权的行使，一般是在应急状态、战争状态下才正式行使，平时是给予政治领导与技术指导。就是说，国家法人可以依法依形势征收、征用非政府投资的防空洞、地下车库等“准国防资产”，在应急救援、战备需要和战争需要时，收归政府所有与支配或者临时借用，并给予投资人以合理的经济补偿或者返还被征用的原物。
国防资产一般专控支配权的设立、行使、保护、变更、转移与消灭，也应当有法律底线与道德底线，哪怕是完全解密了的技术资料和产权与产品，国家法人不得向对中国有领土主权争议和敌对态度的国家武装力量出售各种武器装备或者技术资料，不得向他们出口稀土材料或者成品与半成品，不与他们开展军事交流与军事演习，不得对他们进行经济援助与技术援助，不得给予他们最惠国待遇等等，宁可少赚钱或者不赚钱，而必须设立国防资产的安全防火墙。因为国防资产一般专控支配权不等于一般支配权或者所有权，国防资产的产权不是一般的产权，国防资产的产品不是一般的产品，必须由特别的制度物权法来规范化，千万不能麻痹大意。
相关法律：物权法第52条
相关名词：【国防资产专属管领权】【国防资产】【国防资产机密专属管领权】【国防资产专属专控支配权】【国防资产专有专控支配权】
字数：3888字
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