“蜀地的权贵和商人，看准了上庸缺粮而多矿的形势，不知多少游商马帮身后有蜀人身影，冒着蜀道险阻，将蜀地那些廉价的陈粮、粗布运出大山，以天价在黑市上卖给上庸百姓！”
“然后，再用换来的巨量银矿和精铁，运回蜀地！”
任彬抬头看着顾怀：“公子，对于蜀地来说这是何等暴利！只要有五倍十倍的利润，哪怕蜀道再难走，那些蜀地商贾也会蜂拥而至！官府根本封不住上庸周遭，数不清的隐秘山道啊！”
顾怀听罢，长长地吐出了一口浊气。
他闭上眼睛。
脑海中，无数杂乱的线索、这半个月来的见闻、官员们的诉苦、以及上庸的地形图，开始疯狂交织、碰撞。
莫名地，顾怀在此时突然想起了那个可怜的底层矿工，在茶摊上叹息着说的那句话。
不挖矿，全家就饿死。
是了。
问题根本不是矿。
而是粮。
良久，良久。
当顾怀再次睁开眼时，眼眸中已经有了拨云见日般的彻悟与清明。
终于水落石出。
为什么上庸会变成这个模样。
为什么历代官员都束手无策。
因为所有人都把目光放错了地方！
历朝历代，无数人用律法去说教，用道德去感化，甚至用杀戮和兵威去镇压。
可是，说教有用吗？礼义廉耻，能填饱肚子吗？！
动兵镇压，更是治标不治本！
你把矿霸杀了，老百姓自己也会去挖，因为不挖明天就会饿死；你把矿洞填了，封掉黑市，一旦填不饱这十数万人的肚子，为了活命，他们第二天就会揭竿而起！
更何况还有蜀地在一旁推波助澜！
所以，剥除掉这所有错综复杂的表象，剥除掉所谓的胥吏乱政、商贾奸猾。
这一切罪恶和畸形的背后，终于让顾怀找到了那个最终的答案--
利益！
顾怀站起身，绕过桌案，缓缓踱步在官员们面前。
“本官明白了。”
顾怀轻声开口，“诸位，我们一直都在缘木求鱼。”
“百姓为何要冒死盗挖矿山？因为他们没有田地，没有退路！他们只能依靠这份挖掘的利益，去换取那吊命的口粮！”
“矿霸为何会产生？因为蜀地缺矿，这中间存在着十倍百倍的利差！只要这往蜀地销赃的渠道还在，只要有利可图，杀了一个矿霸，明天就会有十个新的矿霸冒出来！”
“地方胥吏为何要勾结包庇？因为太守府给他们的俸禄，远远比不上与矿霸勾结而拿到的东西！这庞大的黑市利益，有他们的一份！”
顾怀猛地停下脚步，眼神明亮：“归根结底，这就是由‘生存利益’和‘贪婪利益’共同构建出来的牢笼！”
“想要打破，用刀是不行的，律法、道德也派不上用场。”
“唯有用利益，去击溃利益！”
顾怀大步走回桌案前，霍然转身坐下。
“既然找到了问题的源头，那这盘死棋，就有活路了。”
顾怀看着下方依然有些不明所以的官员们，语气中透着决然：
“传本官令！”
“从今日起，彻底摒弃以前那种‘禁矿安农、查封黑市’的老路子！”
“既然上庸的地形崎岖，土层极薄，根本算不上产粮地，那就不要指望上庸能靠着那几块可怜的梯田自给自足了！”
“把产业完全转型！”
此言一出。
官员们全都愣住了，陈文斌更是愕然道：“大...大人，完全转型？这...不种粮，百姓吃什么？”
“吃襄阳的粮！”
顾怀斩钉截铁地说道：“土层薄，种不活粮食，但绝不耽误种桑麻！”
他在心里默默加了一句：甚至于以后，一旦弄到了棉花种子，这满山的坡地，全都是最好的棉田！
“由官府出面干预调控！第一步，先解决上庸十数万百姓的粮食问题！”
有官吏直接懵了：“州牧大人，若按您所说，光是供应上庸粮食，一年至少需要数十万石！如此大的数量...襄阳承担得起吗？”
顾怀点头道：“从去年入冬以来，襄阳和江陵的春耕落实得很不错，入秋之后，荆襄腹地的粮食产量将是过去几年的数倍！到时完全有余力能拉上庸一把！实在不行，还有荆南！”
“本官会下令，秋收开始后立刻从襄阳民间、水军，抽调组建船队，沿汉水逆流而上，源源不断地将平价粮食，运入上庸！”
“用府衙手里的海量平价粮，去彻底砸溃黑市上那些蜀地商人的天价粮！把米价给本官生生打到襄阳的水平！到时根本不用费力查封黑市，他们自己就得关门！”
“只要粮食便宜了，百姓就算不拿命去地下挖矿，也能靠着做些零工、种些桑麻活下去！这便从根本上，解决了百姓‘不盗挖就只能等死’的生存问题！”
任彬的眼睛瞬间亮了起来，他激动地呼吸都有些急促：“公子高见！只要砸溃了粮价，那些底层矿工就有了退路，蜀商和矿霸们再想用几把糙米去逼迫百姓卖命，就再也行不通了！”
“这还不够，只是让百姓多了一条退路而已，只能算第一步！”
顾怀冷笑一声，“第二步！将上庸，彻底转型为襄阳工业区的原材料供应地！”
“堵不如疏！既然上庸地下全都是矿，那官府就亲自下场，整合这些矿脉！太守府牵头，设立官营矿场，招募那些原本的盗矿百姓为正规矿工！”
“官府给他们发足额的工钱！给他们提供安全的防护和合规的矿洞！他们挖出来的矿石，无论是铁矿还是金银，官府统统以正常的价格收购！”
“上庸不缺矿，而襄阳以后的工业区和高炉，不愁吃不下这么多矿石！正好可以从民间采购变成官营供应！”
顾怀断然道：“那些仅有耕地之外的庞大粮食缺口，由襄阳调粮解决！”
“上庸提供矿石和纺织原材，运往襄阳！”
“如此一来，蜀地商人的暴利被官府的平价粮斩断，他们无利可图，自然会退走！矿霸失去了销赃的黑市，又失去了可以随意拿捏的廉价矿工，他们就会变成无源之水、无本之木！”
“到那个时候...”
顾怀的眼神变得森寒起来：“那些失去了裹挟百姓的能力、失去了利益输送的矿霸和地方胥吏。”
“也不过就是一群待宰的猪狗罢了！”
大堂内，官员们都被顾怀这近乎于天马行空、却又精准狠辣的战略，给深深地震撼了！
坐不到顾怀如今的位置，真的很难想象这种三言两语之间，便能定下一郡之地、数十万百姓们日后生路的手段，甚至于是重构了一个地区的经济产业！
当然，这种宏观上的调控，若是荆襄还未平定，也根本没有任何可能性！
这不仅是解决上庸之弊，这更是要将上庸彻底与襄阳绑定，形成一个完美互补的经济循环！
“大人英明！此计一出，上庸之疾，不治而愈啊！”
反应过来的陈文斌激动得浑身发抖，一方面是因为他在上庸任职数年，的确在顾怀这番话里看到了上庸恢复生机的希望，不由叹服至极。
另一方面...则是终于意识到自己不用为上庸积弊背锅了，端的是松了一大口气。
其余官员也纷纷拜倒，心悦诚服。
顾怀坐在主位，感叹这一趟微服私访走得确实太值...若不是亲眼看到了地方上的情况，看到了矿工、矿霸、黑商们的人间百态，他又怎么可能理清一切脉络？
如今，至少知道该从何处着手了！
只是。
大战略已经定下，理论上无懈可击。
但眼下已入七月，离秋收已经没多少天，这一切必须尽快落地。
顾怀眉头微微皱了起来。
想要实现这一切，想要让那些百姓相信官府，想要在不引起大规模动荡的情况下，完成粮价的倾销和矿场的整合。
蓝图再好，也需要执行。
而眼前最大的问题便是...该怎么开始？
怎么在这盘根错节、矿霸横行、蜀商渗透的上庸，撕开这第一道口子，让官府的粮车开进来，让官方的矿场建起来？
旧有的利益集团，绝不会坐以待毙，看着官府砸了他们的饭碗，甚至于，蜀地那边...会不会也有什么反应？
顾怀做了决定。
看来，要想建立新的秩序。
终究逃不过，先用一把快刀，将这上庸旧有的吃人秩序，斩个稀巴烂了！